В практических целях, для анализа и пони­ма­ния закон­ности или неза­кон­ности тех или иных валют­ных опе­ра­ций необ­хо­димо руко­­вод­ст­во­ваться поло­же­ниями Феде­раль­ного закона № 173-ФЗ "О валют­ном регу­ли­ро­ва­нии и валют­ном конт­роле", КоАП РФ и УК РФ. Основ­ные моменты этого право­вого регу­ли­ро­вания изло­жены ниже на насто­ящей странице.

Однако в связи украинским кризисом на зако­но­да­тель­ное регу­ли­ро­ва­ние неза­кон­ных валют­ных опе­ра­ций нало­жи­лись новые право­вые акты Пре­зи­дента РФ, Прави­тель­ства РФ (под­ко­мис­сии Пра­ви­тель­ст­вен­ной комис­сии по конт­ролю за осу­щест­вле­нием ино­стран­ных инвес­тиций в РФ), ЦБ РФ, а также новые законы по амнис­тии капи­талов, приня­тые и прини­ма­емые с конца фев­раля 2022 г. Основ­ные такие новые пра­во­вые зап­реты и огра­ни­чения, а также пра­во­вые воз­мож­ности в целях закон­ных и неза­кон­ных валют­ных опера­ций можно обоз­на­чить сле­ду­ю­щим пере­чнем:

• Запрет на зачисления инвалюты на счета резидентов за рубежом - как в банках, так и в иных ор­га­ни­за­ци­ях фи­нан­со­во­го рын­ка - Не­оп­ре­де­лен­ность Указа № 430 в час­ти сня­тия об­ще­го зап­ре­та на за­чи­сле­ния ин­ва­лю­ты на за­ру­беж­ные счета ре­зи­ден­тов и переводы эле­к­т­рон­ных средств. Зап­рет по ди­ви­ден­дам из РФ. - Подтверждение ЦБ снятия общега запрета на зачисления инвалюты на за­ру­беж­ные счета

• Разрешение резидентам осуществлять отдельные переводы и зачисления на счета за рубежом в инвалюте от нерезидентов по зарплате, аренде, процентным платежам
• Разрешение физ. лицам – резидентам зачислять инвалюту на свои счета за рубежом со счетов в банках в РФ в пределах ограничений ЦБ
• Разрешение физическим лицам - резидентам за­чис­лять ин­ва­люту на за­ру­беж­ные счета в "дру­жес­т­вен­ных" странах в результате переводов с их счетов за рубежом
• Правовая неопределенность с возможностью конвертации в инвалюту рублей, переведенных на счета за рубежом, и риски в связи с последующими переводами этой инвалюты иным лицам
• Раз­ре­ше­ни­я для ре­зи­ден­тов – физ. лиц за­чис­лять на за­ру­беж­ные сче­та ин­ва­лю­ту от не­ре­зи­ден­тов от про­да­жи не­дви­жи­мос­ти и цен­ных бу­маг за ру­бе­жом и ком­мен­та­рий к ним
• Разрешения, особенности, риски по зачислениям валютной вы­руч­ки по внеш­не­тор­го­вым до­го­во­рам на за­ру­беж­ные счета резидентов
• Ограниченное раз­ре­ше­ние ре­зи­ден­там – фи­зи­чес­ким ли­цам за­чис­лять ин­ва­лю­ту от ди­ви­ден­дов в РФ на сче­та за ру­бе­жом и ком­мен­та­рий к нему

• Запрет на осуществление переводов денежных средств без открытия банковского счета с ис­поль­зо­ва­ни­ем электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг

• Разрешение физ. лицам – резидентам переводить электронные денежные средства из РФ в пределах ограничений ЦБ

• Запрет на валютные операции по предо­став­ление рези­ден­тами в пользу не­ре­зи­ден­тов ино­стран­ной ва­люты по дого­ворам займа

• Условия и сложности при­ме­не­ния раз­ре­ше­ния ре­зи­ден­там до 01.10.2022 г. осу­щест­в­лять ва­лют­ные опе­ра­ции по пред­остав­ле­нию «дру­жест­вен­ным» не­ре­зи­ден­там ин­ва­лю­ты по займам
• Разрешение ре­зи­ден­там пе­ре­чис­лять дру­жест­вен­ным не­ре­зи­ден­там ин­ва­лю­ту по до­го­во­рам зай­ма до 31 де­каб­ря 2022 года
• Разрешение ре­зи­ден­там осу­ще­ст­в­лять ва­лют­ные опе­ра­ции в ин­ва­лю­те в поль­зу дру­же­ст­вен­ных не­ре­зи­ден­тов по до­го­во­рам зай­ма до 31 мар­та 2023 года
• Разрешение ре­зи­ден­там осу­ще­ст­в­лять ва­лют­ные опе­ра­ции в ин­ва­лю­те в поль­зу дру­же­ст­вен­ных не­ре­зи­ден­тов по до­го­во­рам зай­ма до 30 июня 2023 года
• Разрешение ре­зи­ден­там осу­ще­ст­в­лять ва­лют­ные опе­ра­ции в ин­ва­лю­те в поль­зу дру­же­ст­вен­ных не­ре­зи­ден­тов по до­го­во­рам зай­ма до 30 сентября 2023 года

• Запреты организациям и физическим лицам РФ осуществлять сделки и финансовые операции, вы­го­до­при­об­ре­та­те­ля­ми по которым являются лица под санкциями РФ

• Правовая неопределенность с ответственностью (наказанием) за нарушения Указа Президента РФ о запретах по сделкам и финансовым операциям с лицами под санкциями РФ

• Запреты на оплату резидентами долей в имуществе юридического лица - нерезидента и на взносы резидентами нерезидентам по договору о совместной деятельности с капитальными вложениями

• Разрешение резидентам РФ оплачивать в рублях или нацвалюте доли размером до 10 млн. руб. в уставных капиталах резидентов дружественных стран и в договорах совместной деятельности
• Разрешение резидентам РФ оплачивать с 01.06.2022 г. доли в ус­тав­ных капиталах и со­в­мест­ной де­я­тель­нос­ти в рублях или нацвалюте дру­жест­вен­ных стран, в иной инвалюте - до 15 млн. руб.

• Введение временного порядка ис­пол­не­ния обя­за­тельств по кре­ди­там и зай­мам, фи­нан­со­вым ин­ст­ру­мен­там перед не­ко­то­ры­ми ино­стран­ны­ми кре­ди­то­ра­ми свыше 10 млн. руб./месяц по счетам типа "С"
  • Ограничения на выплаты российскими ООО дивидендов своим участникам (учредителям), свя­зан­ным с недружественными государствами
  • Осложнения по исполнению обяза­тельств перед "недру­жест­вен­ны­ми" ино­стран­ными кре­ди­то­ра­ми и полу­чателями диви­дендов
• Введение особого порядка сделок с лицами из недружественных стран по пре­до­став­ле­нию им кре­ди­тов и займов в рублях, по ценным бумагам и недвижимости
• Ограничения на переводы физических лиц - резидентов за рубеж резидентам и нерезидентам 5 тыс. $ в течение календарного месяца

• Увеличение лимита до 10 тыс. $ для переводов через банки для основных категорий фи­зи­чес­ких лиц в течение ка­лен­дар­но­го месяца
• Увеличение лимита до 50 тыс. $ для банковских переводов фи­зи­чес­ки­ми лицами инвалюты из РФ за рубеж в течение ка­лен­дар­но­го месяца
• Увеличение лимита до 150 тыс. $ для банковских переводов фи­зи­чес­ки­ми лицами инвалюты из РФ за рубеж в течение ка­лен­дар­но­го месяца с 8 июня 2022 г.
• Увеличение лимита до 1 млн. $ для банковских переводов фи­зи­чес­ки­ми лицами инвалюты из РФ за рубеж в течение ка­лен­дар­но­го месяца с 1 июля 2022 г.
• Продление ог­ра­ни­че­ний для ре­зи­ден­тов и не­ре­зи­ден­тов на пе­ре­во­ды ин­ва­лю­ты за ру­беж еще на полгода с 1 октября 2022 года по 31 марта 2023 года
• Продление (и изменение) ог­ра­ни­че­ний для ре­зи­ден­тов и не­ре­зи­ден­тов на пе­ре­во­ды ин­ва­лю­ты за ру­беж еще на пол­го­да с 1 апре­ля 2023 го­да по 30 сен­тября 2023 года
• Продление ог­ра­ни­че­ний для ре­зи­ден­тов и не­ре­зи­ден­тов на пе­ре­во­ды ин­ва­лю­ты за ру­беж еще на полгода с 1 октября 2023 года по 31 марта 2024 года
• Продление ог­ра­ни­че­ний для ре­зи­ден­тов и не­ре­зи­ден­тов на пе­ре­во­ды ин­ва­лю­ты за ру­беж еще на пол­го­да с 1 апреля 2024 го­да по 30 сен­тября 2024 года

• Запрет на вывоз наличной ино­стран­ной валюты и (или) денеж­ных инстру­мен­тов из РФ свыше 10 тыс. $

• Условные разрешения на осущест­вление налич­ных рас­четов между рези­ден­тами - ЮЛ и ИП и нере­зи­ден­тами при ВТД и займах нере­зидентам

• Введение особого порядка сделок с лицами из "недру­жест­вен­ных" стран по предо­став­лению им кре­дитов и зай­мов в рублях, по цен­ным бумагам и недви­жимости

• Разрешение резидентам - физ. лицам на безвоз­мезд­ные сделки (опера­ции) с цен­ными бума­гами, отчуж­даемыми ино­стран­ными физ. лицами из "недру­жест­вен­ных" стран - супру­гами или близ­кими род­ст­вен­никами

• Частичное приостановление проверок ИФНС по соблю­дению валют­ного законо­да­тель­ства РФ до 31.12.2022 г.
• Мораторий на при­ме­не­ние частей ст. 15.25 КоАП за ва­лют­ные на­ру­ше­ния в свя­зи с сан­к­ци­я­ми не­дру­жест­вен­ных стран
• Введение четвертого этапа амнистии капиталов с возмож­ностью декла­риро­вания налич­ности и ПФИ

Более подробный перечень новых правовых за­п­ре­тов, ог­ра­ни­че­ний, разрешений 2022 - 2024 гг. см. в на­чаль­ном разделе на странице Правовых услуг по валютному ре­гу­ли­ро­ва­нию и валютному контролю.

Факторы введения данных новых запретов, ог­ра­ни­че­ний и правовых воз­мож­нос­тей в условиях чрез­вы­чай­ной ситуации, срочности их принятия, сложности общей по­ли­ти­чес­кой ситуации в РФ и за рубежом бе­зус­лов­но будут сказываться на осо­бен­нос­тях пра­во­при­ме­ни­тель­ной практики в РФ в отношении данных новых правовых ус­та­нов­ле­ний. Со­от­вет­ст­вен­но, при разрешении конкретных ситуаций в связи с со­вер­шен­ны­ми или пла­ни­ру­е­мы­ми валютными операциями под риском признания их незаконными эти особенности необходимо учитывать для нахождения оп­ти­маль­ных вариантов решений, стратегии действий, идей, концепций де­ят­ель­нос­ти в новых условиях. При этом роль косвенных правовых нюансов и со­пут­ст­ву­ю­щих неправовых (но законных) нюансов возрастает.

Часть 1 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП):

1. Осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Рос­сий­ской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным за­ко­но­да­тель­ст­вом Российской Федерации, либо осуществление перевода денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, -

влечет наложение административного штрафа на граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере от 20 до 40 процентов суммы незаконной валютной операции либо суммы денежных средств, переведенных без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг; на должностных лиц - от 20 до 40 процентов суммы незаконной валютной операции либо суммы денежных средств, переведенных без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, но не более тридцати тысяч рублей.

(в ред. Федерального закона от 13.07.2022 г. № 235-ФЗ)

Незаконные валютные операции

Запрещенные валютным законодательством  Осуществленные с нарушением законодательства  Минуя счета в банках в неразрешенных случаях   По счетам за рубежом в неразрешенных случаях  Электронные переводы в неразрешенных случаях

Штраф 20%-40% от суммы операции на граждан, ИП, ЮЛ 20%-40%, но не более 30 тыс. руб. на должностных лиц

Кроме того, согласно ч. 5.1 ст. 15.25 КоАП, повторное совершение административных правонарушений в виде незаконных валютных операций по ч. 1 ст. 15.25 КоАП должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Соотношение видов незаконных валютных операций по части 1 ст. 15.25 КоАП с запретами и ограничениями по видам операций в Федеральном законе "О валютном регулировании и валютном контроле" № 173-ФЗ с учетом имеющейся судебной практики:

- незаконные операции;

- разрешенные операции;

- неоднозначные операции с оговорками

Запре­щен­ные ва­лют­ным за­ко­но­да­тель­ст­вом	Проведенные с на­ру­ше­ни­ем за­ко­но­да­тель­ст­ва	Минуя сче­та в бан­ках в не­раз­ре­шен­ных слу­ча­ях	По сче­там за ру­бе­жом в не­раз­ре­шен­ных слу­ча­ях
Валют­ные опе­ра­ции меж­ду ре­зи­ден­тами Кроме раз­ре­шен­ных ва­лют­ных опе­ра­ций меж­ду ре­зи­ден­тами	Купля-продажа на­лич­ной ино­стран­ной ва­лю­ты и че­ков в ин­ва­лю­те Кроме купли-продажи на­лич­ной ин­ва­лю­ты и че­ков в ин­ва­лю­те че­рез банки и гос­кор­по­ра­цию "ВЭБ.РФ" Кроме расчетов не­ре­зи­ден­тов между собой Расчеты не­ре­зи­ден­тов меж­ду со­бой в на­лич­ной ин­ва­лю­те или ва­лю­те РФ с уче­том пре­дель­но­го раз­ме­ра на­лич­ных рас­че­тов по за­ко­но­да­тель­ству РФ	Валют­ные опе­ра­ции меж­ду ре­зи­ден­тами и нере­зи­ден­тами Кроме раз­ре­шен­ных ва­лют­ных опе­ра­ций не че­рез сче­та в бан­ках Кроме выплат зарплат нерезидентам в РФ Кроме возвратов зай­мов нерезидентами резидентам, на­хо­дя­щим­ся свыше 183 дней в году за рубежом Переводы не­ре­зи­ден­тов меж­ду со­бой ин­ва­лю­ты и ва­лю­ты РФ внут­ри РФ / за пре­де­лы РФ / в РФ из-за рубежа	Зачисление де­неж­ных средств на сче­та за рубежом Кроме раз­ре­шен­ных зачис­лений ▼ Списание де­неж­ных средств со сче­тов за рубежом Кро­ме за­пре­щен­ных опе­ра­ций меж­ду ре­зи­дентами Кроме списа­ний не­за­кон­но за­чис­лен­ных средств

К особым случаям незаконных валютных операций можно отнести случаи ответственности за недекларирование или недостоверное декларирование физическими лицами денежных средств и (или) денежных инструментов при въезде в ЕАЭС или выезде из ЕАЭС через РФ по статье 16.4 КоАП со штрафами до 200% от суммы незаконно перемещенных средств. За контрабанду наличных денежных средств и (или) денежных инструментов установлена уголовная ответственность по статье 200.1 УК РФ. Уголовная ответствнность также установлена за перевод денежных средств в иностранной валюте или валюте РФ на счета нерезидентов с использованием подложных документов по статье 193.1 УК РФ.

Статья 16.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях:

Недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратной незадекларированной суммы наличных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов либо конфискацию предмета административного правонарушения.

Ввоз в РФ $10 - 20 тыс. Вывоз из РФ $10 - 20 тыс.

Недекларирование наличных денежных средств   Недостоверное декларирование наличности   Недекларирование денежных инструментов   Недостоверное декларирование инструментов

Штраф 50%-200% либо конфискация На физических лиц / граждан

Публикации по случаям возбуждения административных дел таможней в связи с перемещением валюты через границу РФ с нарушением валютных правил см. в колонке новостей справа на настоящей странице.

За контрабанду наличных денежных средств и (или) денежных инструментов предусмотрена уголовная ответственность частями 1 и 2 статьи 200.1 Уголовного кодекса РФ:

Незаконное перемещение через та­мо­жен­ную границу Таможенного со­ю­за в рам­ках ЕврАзЭС наличных денежных средств и (или) денежных ин­с­тру­мен­тов, со­вер­шен­ное:

Под денежными инструментами в целях настоящей статьи понимаются дорожные чеки, векселя, чеки (банковские чеки), а также ценные бумаги в документарной форме, удостоверяющие обя­за­тель­ст­во эмитента (должника) по выплате денежных средств, в которых не указано лицо, которому осуществляется такая выплата.

в крупном размере $ 20 тыс. - $ 50 тыс. -		наказывается штрафом в размере от трехкратной до десятикратной суммы незаконно перемещенных наличных денежных средств и (или) стоимости незаконно перемещенных денежных инструментов или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет.
а) в особо крупном размере свыше $ 50 тыс.; б) группой лиц, -		наказывается штрафом в размере от десятикратной до пятнадцатикратной суммы незаконно перемещенных наличных денежных средств и (или) стоимости незаконно перемещенных денежных инструментов или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет.

Публикации по случаям возбуждения уголовных дел таможней в связи с перемещением валюты через границу РФ с нарушением валютных правил см. в колонке новостей справа на настоящей странице.

▲ Перевод нерезидентам по подложным документам ▲

Статья 193.1 УК РФ. Совершение валютных операций по переводу денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации на счета нерезидентов с использованием подложных документов

Совершение валютных операций по переводу денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации на банковские счета одного или нескольких нерезидентов с представлением кредитной организации, обладающей полномочиями агента валютного контроля, документов, связанных с проведением таких операций и содержащих заведомо недостоверные сведения об основаниях, о целях и назначении перевода, -

На банковские счета од­но­го или не­сколь­ких не­ре­зи­дентов Од­но­кра­т­но либо не­од­но­крат­но в те­че­ние одного года

В размере до 9 млн. руб.		наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.
а) в крупном размере 9 - 45 млн. руб.; б) группой лиц по предв-ному сговору; в) с использованием ЮЛ, созданного для преступлений по сделкам с денежными средствами или иным имуществом		наказывается лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.
а) в особо крупном размере свыше 45 млн. руб.; б) организованной группой;		наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.

Публикации по случаям возбуждения уголовных дел таможенными органами в связи с банковскими переводами иностранной валюты и (или) валюты РФ нерезидентам по подложным документам см. в колонке новостей справа на настоящей странице.

▲