Практические примеры рас­смот­ре­ния пра­во­вых воп­ро­сов

Банк России рассмотрел обращение и сообщает следующее.

Положения Указа Президента Российской Федерации от 01.03.2022 N 81 "О до­пол­ни­тель­ных вре­мен­ных мерах эко­но­ми­чес­кого характера по обес­пе­че­нию финан­совой стабиль­ности Россий­ской Феде­ра­ции" (далее - Указ N 81) имеют своей целью обеспе­чение защиты наци­ональ­ных инте­ресов Россий­ской Феде­ра­ции, ее финан­совой стабиль­ности, вследствие чего сфера действия особого (времен­ного) порядка ограни­чена необхо­димостью дости­жения указанных целей.

Официальные разъяснения Банка России не содержат норм права, целью их подготовки является пред­остав­ление офици­ального (делеги­рован­ного в данном случае) толко­вания правовых норм, содержа­щихся в норма­тивном правовом акте.

При подготовке официа­льных разъяс­нений Банк России исполь­зует все сущест­вующие способы толко­вания правовых норм, включая теле­ологи­ческий способ.

Офици­альное разъяс­нение Банка России от 18.03.2022 N 2-ОР <1> сфор­мулиро­вано исходя из целей принятия Указа N 81 и ука­зан­ных подходов.

--------------------------------

<1> Официальное разъяснение Банка России от 18.03.2022 N 2-ОР "О приме­нении отдельных положений Указа Прези­дента Россий­ской Федера­ции от 28 февраля 2022 года N 79 "О приме­нении специ­альных эко­но­ми­ческих мер в связи с недру­жест­вен­ными дейст­виями Соеди­ненных Штатов Америки и примк­нувших к ним ино­стран­ных госу­дарств и междуна­родных орга­низа­ций", Указа Прези­дента Россий­ской Феде­ра­ции от 1 марта 2022 года N 81 "О допол­нитель­ных времен­ных мерах экономи­ческого харак­тера по обеспе­чению финан­совой стабиль­ности Россий­ской Феде­рации" и Указа Прези­дента Рос­сий­ской Феде­рации от 5 марта 2022 года N 95 "О времен­ном поряд­ке испол­нения обяза­тельств перед неко­то­рыми ино­стран­ными креди­торами".

В этой связи также сообщаем, что разре­шение на совер­шение сделок (операций), упоми­наемое в Указе N 81, не требу­ется в случае осу­ществ­ления сделок, соот­ветст­вующих либо усло­виям, указан­ным в абзацах втором и четвер­том подпункта 1.11 пункта 1 официаль­ного разъяс­нения Банка России от 18.03.2022 N 2-ОР, либо условиям, указанным в абзацах третьем и четвер­том того же подпункта.

Комментарий о применении данного письма ЦБ в инте­ресах рези­дентов

В практических целях, данное письмо ЦБ от 30 августа 2022 г. № 010-31-4/8237 можно счи­тать допол­нением к пробле­матике вопросов по сделкам и валютным операциям с ценными бумагами и недви­жимостью за рубежом, рассмот­ренной в новости от 23.06.2022 г.

С тех пор, в связи с Указом № 430 и после­дующими сообще­ниями ЦБ валют­ное регули­рование операций по таким сделкам за рубежом факти­чески вернулось, с некоторыми оговорками, к нормам Феде­раль­ного закона № 173-ФЗ «О валютном регу­лиро­вании и валютном контроле».

В отношении регулирования собственно таких сделок, или вопроса о разре­шениях на такие сделки в целях Указа № 81 (что затра­гивает также и сферу валют­ного регули­рования, особенно по рискам ответст­венности за нару­шения), теперь допол­нитель­но можно осно­вывать­ся на данном письме ЦБ от 30 августа 2022 г. № 010-31-4/8237. Это допол­нитель­ное правовое обосно­­вание видится в том, что вот, ЦБ сообщает, что его офи­циальные разъяс­нения не явля­ются нормами права, но явля­ются их официаль­ным толко­ванием. И с точки зрения офи­циаль­ного толко­вания Указа № 81, сфера его дейст­вия огра­ничена заяв­лен­ными целями этого Указа по обеспе­чению «защиты наци­ональ­ных инте­ресов Россий­ской Феде­ра­ции, ее финан­совой стабиль­ности». А значит, для сделок с ино­стран­ными недви­жимос­тью и цен­ными бума­гами за рубежом, при соблю­дении усло­вий под­пункта 1.11 пункта 1 офи­циаль­ного разъяс­нения ЦБ № 2-ОР, разре­шений по Указу № 81 не требуется.

С другой стороны, следует отметить, что суды и органы валют­ного конт­роля для обосно­вания крупных штрафов за валют­ные нару­шения постоянно приме­няют этот телео­логичес­кий способ тол­ко­вания правовых норм в проти­вополож­ном смысле. А именно, неустанно ссыла­ются на цели Феде­раль­ного закона № 173-ФЗ по обес­печению «стабиль­ности внутрен­него валют­ного рынка Россий­ской Феде­рации», на цели защиты инте­ресов РФ, безо­пас­ности РФ и т. п. как обос­нование приме­нения валютно-правовых норм РФ к сдел­кам и опера­циям рези­дентов за рубежом. Плюс в судеб­ных поста­нов­лениях по валютным делам местом совер­шения валют­ного право­нару­шения чаще всего призна­ется не факти­ческое место сделки или опера­ции, а адрес реги­стра­ции рези­дента в РФ. Могут быть и дру­гие контр­доводы относи­тельно офи­циаль­ного разъяс­нения ЦБ № 2-ОР.

Таким образом, налоговые инспек­ции как органы валют­ного контроля в сфере сделок и операций рези­дентов с недви­жимостью и цен­ными бума­гами за рубежом при желании могут выдви­гать весомые возра­жения против данной право­вой позиции ЦБ. Поэтому осно­вы­ваться на офи­циаль­ном разъяс­нении ЦБ № 2-ОР и пись­ме ЦБ от 30 ав­густа 2022 г. № 010-31-4/8237 сле­дует с осторож­ностью, с учетом сущест­венных обсто­ятельств конкрет­ной ситу­ации, прак­тики отно­шений со своей ИФНС, с исполь­зо­ванием прочих возмож­ных по ситуации средств правовой защиты и мер мини­ми­зации рисков.

Правовое бюро «Проект-ВС», под­го­товка и обо­сно­ва­ние зап­ро­сов и заяв­ле­ний в ор­ганы РФ по сдел­кам и опе­ра­циям в 2022 году, pvs.ru, 05.09.2022 г.

Практические примеры рассмотрения во­п­ро­сов по сдел­кам и ва­лют­ным опе­ра­ци­ям с "не­дру­жест­вен­ны­ми" ли­ца­ми и про­чи­ми не­ре­зи­ден­та­ми в 2026 г. и ана­ли­за "пре­зи­дент­ско­го" ре­гу­ли­ро­ва­ния 2022 - 2026 гг. от­ра­же­ны в сис­те­ма­ти­за­ции но­вых за­п­ре­тов, ог­ра­ни­че­ний и пра­во­вых воз­мож­нос­тей в це­лях ва­лют­ных опе­ра­ций и на стра­ни­цах но­вос­тей и ав­тор­ской ана­ли­ти­ки на на­с­то­я­щем сайте, в частности:

Формат устного консалтинга. Уст­ные ус­лу­ги обы­чно пре­дос­тав­ля­юет­ся дис­тан­ци­он­но по WhatsApp, Te­le­gram, Viber, Zoom, те­ле­фо­ну и т. п. При не­об­хо­ди­мос­ти, так­же в офи­се (в Моск­ве). Точ­ное вре­мя кон­суль­та­ции не­об­хо­ди­мо со­гла­со­вать за­ра­нее. При на­ли­чии сво­бод­но­го вре­ме­ни, по сроч­ным за­ка­зам по не­слож­ным си­ту­а­ци­ям об­суж­де­ние мо­жет про­во­дить­ся в день обра­ще­ния, в том чис­ле ве­че­ром пос­ле обыч­ных ра­бо­чих ча­сов и в вы­ход­ные дни.

Формат письменного консалтинга. Пись­мен­ные ус­лу­ги обыч­но пре­до­став­ля­ют­ся в ви­де под­роб­но­го пра­во­во­го за­к­лю­че­ния или юри­ди­чес­ко­го ме­мо­ран­ду­ма. Для пись­мен­но­го рас­смот­ре­ния си­ту­а­ции не­об­хо­ди­мы пись­мен­но сфор­му­ли­ро­ван­ные све­де­ния по си­ту­а­ции, сдел­ке, опе­ра­ци­ям и во­п­ро­сы. При не­об­хо­ди­мос­ти, также до­ку­мен­ты или прое­кты до­ку­мен­тов по сдел­ке и (или) опе­ра­ци­ям. Сро­ки пись­мен­но­го рас­смот­ре­ния, правовых раз­ра­бо­ток, под­го­тов­ки до­го­во­ров и документов ин­ди­ви­ду­аль­ные в каждом кон­к­рет­ном случае.

Для предложения услуг нужно знать крат­кое опи­са­ние ситу­а­ции, про­ек­та и (или) кон­к­рет­ной те­ма­ти­ки воп­ро­сов, а также как к Вам обра­ща­ться по имени и в ка­ком ка­че­стве.

	WhatsApp +7 985 9229670
	Telegram: @letrado
	Viber +7 985 9229670
	Тел. +7 495 9229670
	Моб./смс +7 985 9229670
	Запрос услуг с сайта
	E-mail: info@pvs.ru

Описание услуг на настоящей странице и сайте не яв­ля­ют­ся пуб­лич­ным пред­ло­же­нием (пуб­лич­ной офер­той) услуг.