Правовые новости
Практика и аналитика по ВЭД

В целях защиты национальной безопас­ности и нацио­наль­ных интере­сов Россий­ской Федера­ции, обеспе­чения ее финан­совой ста­биль­ности и в соот­вет­ствии со ста­тьей 29 Дого­вора о Евра­зий­ском эконо­мичес­ком союзе от 29 мая 2014 г., феде­раль­ными зако­нами от 30 дека­бря 2006 г. N 281-ФЗ "О специ­аль­ных эконо­мичес­ких мерах и прину­дитель­ных мерах", от 28 дека­бря 2010 г. N 390-ФЗ "О безо­пас­ности" и от 4 июня 2018 г. N 127-ФЗ "О мерах воз­дейст­вия (про­тиво­дейст­вия) на недру­жест­вен­ные дейст­вия Соеди­нен­ных Шта­тов Аме­рики и иных ино­ст­ран­ных госу­дарств" поста­нов­ляю:

1. Установить с 1 апреля 2026 г. запрет на вывоз из Россий­ской Феде­рации в госу­дарс­тва – члены Евра­зий­ского эконо­мичес­кого союза налич­ной валюты Россий­ской Феде­рации физи­чес­кими лицами в сумме, превы­шающей экви­валент 100 тыс. дол­ларов США и рас­счи­тан­ной по офици­аль­ному курсу Цент­раль­ного банка Россий­ской Феде­рации, уста­нов­лен­ному на дату вывоза, юриди­чес­кими лицами и инди­виду­аль­ными пред­при­нима­телями вне зави­симости от суммы, за исклю­чением слу­чаев, если вывоз такой валюты осу­щест­вляе­тся через воз­душ­ные пун­кты про­пуска через госу­дарст­вен­ную гра­ницу Рос­сий­ской Феде­рации в между­народ­ных аэро­пор­тах Рос­сий­ской Феде­рации, опре­деля­емых Пра­витель­ством Рос­сий­ской Феде­ра­ции, при нали­чии бан­ков­ских выпи­сок, кото­рые заве­рены в поря­дке, уста­нов­лен­ном выдав­шей их кре­дит­ной орга­низа­цией, и под­тверж­дают сня­тие валюты Рос­сий­ской Феде­рации с бан­ков­ских сче­тов (вкла­дов) физи­чес­ких лиц, юриди­чес­ких лиц и инди­виду­аль­ных пред­прини­мате­лей, осу­щест­вляю­щих вывоз такой валюты, или иных доку­мен­тов, пере­чень кото­рых уста­нав­лива­ется Пра­ви­тель­ст­вом Рос­сий­ской Феде­рации.

2. Установить с 1 мая 2026 г. зап­рет на вывоз из Рос­сий­ской Феде­ра­ции физи­чес­кими лицами, юри­ди­чес­кими лицами и инди­ви­ду­аль­ными пред­при­ни­ма­те­лями аффи­ниро­ван­ного золота в слит­ках общим весом более 100 грам­мов, за исклю­че­нием слу­чаев, если:

а) вывоз аффинированного золота в слитках осу­щест­вля­ется в госу­дар­ства – члены Евра­зий­ского эко­номи­чес­кого союза через воз­душ­ные пун­кты про­пу­ска через госу­дар­ст­вен­ную гра­ницу Рос­сий­ской Феде­рации в между­народ­ных аэро­пор­тах Мос­ква (Вну­ково), Мос­ква (Домо­де­дово), Мос­ква (Шере­меть­ево) и Вла­диво­сток (Кне­вичи) при нали­чии заклю­чения (раз­реши­тель­ного доку­мента) Феде­раль­ной про­бир­ной палаты;

б) вывоз аффинированного золота в слит­ках осу­щест­вля­ется физи­чес­кими лицами в госу­дар­ства, не явля­ющи­еся чле­нами Евра­зий­ского эко­номи­чес­кого союза, через воз­душ­ные пункты про­пуска через госу­дарст­вен­ную гра­ницу Рос­сий­ской Феде­ра­ции в между­народ­ных аэро­пор­тах Мос­ква (Вну­ково), Мос­ква (Домо­де­дово), Мос­ква (Шере­меть­ево) и Вла­ди­вос­ток (Кне­вичи) при нали­чии заклю­чения (раз­реши­тель­ного доку­мента) Феде­раль­ной про­бир­ной палаты;

в) вывоз аффинированного золота в слит­ках осу­щест­вля­ется юри­ди­чес­кими лицами и инди­ви­ду­аль­ными пред­при­ни­ма­те­лями в госу­дар­ства, не явля­ющи­еся чле­нами Евра­зий­ского эконо­ми­чес­кого союза.

3. Форма заключения (разрешительного документа) Феде­раль­ной про­бир­ной палаты и поря­док его выдачи уста­нав­лива­ются Пра­ви­тель­ст­вом Рос­сий­ской Феде­рации.

4. Положения настоящего Указа не распро­стра­ня­ются на слу­чаи вывоза из Рос­сий­ской Феде­ра­ции кре­дит­ными орга­ни­за­ци­ями налич­ной валюты Рос­сий­ской Феде­ра­ции и аффи­ни­ро­ван­ного золота в слитках.

5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подпи­сания.

В существующих в настоящее время в РФ усло­виях, в судеб­ной прак­тике пра­во­мер­ность Ука­зов Прези­дента РФ о вве­де­нии таких осо­бых поряд­ков и зап­ре­тов под сом­не­ние не ста­ви­тся. Вве­де­ние и при­ме­не­ние этих огра­ниче­ний пер­вично обосно­выва­ются, в част­ности, пунк­том 3 и 8 части 1 ста­тьи 4.2 и час­тью 4 ста­тьи 4.2 Закона № 127-ФЗ «О мерах воз­дейст­вия (про­тиво­дейст­вия) на недру­жест­вен­ные дейст­вия Сое­ди­нен­ных Шта­тов Аме­рики и иных ино­ст­ран­ных госу­дарств».

Согласно пункту 3 части 1 статьи 4.2 Закона № 127-ФЗ Пре­зи­дент РФ вправе в каче­стве мер воз­дейст­вия (про­ти­во­дей­ст­вия), направ­лен­ных на обе­спе­че­ние эко­но­ми­чес­кого суве­рени­тета и эко­но­ми­чес­кой безо­пас­но­сти Рос­сий­ской Феде­ра­ции, в том числе уста­нав­ли­вать осо­бый (спе­ци­аль­ный) поря­док валют­ного регу­ли­ро­ва­ния и валют­ного конт­роля, в том числе в отно­ше­нии осу­щест­вле­ния валют­ных опе­ра­ций рези­ден­тами и нере­зи­ден­тами (вклю­чая при­обре­те­ние и отчуж­де­ние ино­ст­ран­ной валюты, внеш­них и внут­рен­них цен­ных бумаг рези­ден­тами и нере­зи­ден­тами, ввоз в Рос­сий­скую Феде­ра­цию и вывоз из Рос­сий­ской Феде­ра­ции валют­ных цен­нос­тей, валюты Рос­сий­ской Феде­рации и внут­рен­них цен­ных бумаг)… Согла­сно пун­кту 8 части 1 ста­тьи 4.2 Закона № 127-ФЗ Пре­зи­дент РФ вправе вво­дить иные вре­мен­ные меры эко­но­ми­чес­кого харак­тера.

Часть 4 статьи 4.2 Закона № 127-ФЗ устанав­ли­вает, что поло­же­ния зако­но­да­тель­ных актов и иных нор­ма­тив­ных пра­во­вых актов Рос­сий­ской Феде­ра­ции в слу­чае вве­де­ния мер воз­дей­ст­вия (про­ти­во­дей­ст­вия), нап­рав­лен­ных на обе­спе­че­ние эко­но­ми­чес­кого суве­ре­ни­тета и эко­но­ми­чес­кой безо­пас­но­сти Рос­сий­ской Феде­ра­ции, при­ме­ня­ются с уче­том огра­ни­че­ний и изъ­ятий, пре­ду­смот­рен­ных актами Пре­зи­де­нта Рос­сий­ской Феде­ра­ции, уста­нав­ли­ваю­щими ука­зан­ные меры воз­дей­ст­вия (про­ти­во­дей­ст­вия), и при­ня­тыми в соот­вет­ст­вии с ними актами Пра­ви­тель­ства Рос­сий­ской Феде­ра­ции и Цент­раль­ного банка Рос­сий­ской Феде­рации.

Тем не менее, в конкретной ситуации может заслу­жи­вать вни­ма­ния в каче­стве сред­ства пра­во­вой защиты довод о том, что исходя из общего смысла пра­во­вого регу­ли­ро­ва­ния, целей Зако­нов № 127-ФЗ, № 281-ФЗ, меры воз­дей­ст­вия (про­ти­во­дей­ст­вия), спе­ци­аль­ные эко­но­ми­чес­кие меры дол­жны при­ме­ня­ться в отно­ше­нии физи­чес­ких, юри­ди­чес­ких лиц и ИП только из «недру­жест­вен­ных» госу­дарств или в связи с опе­ра­ци­ями и сдел­ками в связи с такими «недру­жест­вен­ными» лицами, а не вообще в отно­шении всех физи­чес­ких, юри­ди­чес­ких лиц и ИП, вклю­чая рос­сий­ских лиц, не свя­зан­ных с «недру­жест­вен­ными» лицами.

В части уголовной ответственности за нарушения осо­бого поря­дка (зап­ре­тов для физ­лиц, юрлиц и ИП) по Указу № 193 сле­дует отме­тить, что ста­тья 200.1 «Конт­ра­банда налич­ных денеж­ных средств и (или) денеж­ных инстру­мен­тов» Уго­лов­ного коде­кса РФ уста­нав­ли­вает ответ­ст­вен­ность за неза­кон­ное пере­меще­ние налич­ных денеж­ных средств через тамо­жен­ную гра­ницу Евра­зий­ского эко­но­ми­чес­кого союза, а не через гра­ницу РФ в госу­дар­ства – члены ЕАЭС. А вот ста­тья 226.1 УК РФ уста­нав­ли­вает ответ­ст­вен­ность за неза­кон­ное пере­ме­ще­ние стра­те­ги­чес­ки важ­ных това­ров через тамо­жен­ную гра­ницу ЕАЭС либо госу­дар­ст­вен­ную гра­ницу РФ с госу­дар­ст­вами – чле­нами ЕАЭС.

В части административной ответственности, вывоз наличных руб­лей РФ из РФ под­па­дает под поня­тие валют­ной опе­ра­ции согла­сно под­пун­кту «г» пун­кта 9 части 1 ста­тьи 1 Феде­раль­ного закона № 173-ФЗ «О валют­ном регу­ли­ро­ва­нии и валют­ном конт­роле». Соот­вет­ст­венно, нару­ше­ние осо­бого поря­дка (зап­ре­тов для физ­лиц, юрлиц и ИП) по Указу № 193 в отно­ше­нии вывоза валюты РФ из РФ в госу­дар­ства – члены ЕАЭС повле­чет ответ­ст­вен­ность как за неза­кон­ные валют­ные опе­ра­ции по части 1 ста­тьи 15.25 КоАП (штраф 20% - 40% от суммы валют­ной опе­рации).

Правовое бюро «Проект-ВС», счета и ситу­а­ции рези­ден­тов РФ за рубе­жом, pvs.ru, 19.04.2026 г.