Правовые новости
Практика и аналитика по ВЭД

Верховный суд Венесуэлы отказал парламенту в праве отстранить президента Мадуро, однако оппозиция собирается добиваться его отставки. РБК разбирался, как обострение ситуации скажется на интересах российских компаний

Вечером в понедельник, 9 января, Национальная ассамблея Венесуэлы провозгласила президента страны Николаса Мадуро «оставившим свой пост в силу неисполнения обязанностей». Контролирующая парламент оппозиция считает президента лично ответственным за острый политический и экономический кризис, поэтому в резолюции призвала президента уйти в отставку. Однако юридически обязывающим документ не являлся.

Уже через несколько часов после голосования в ассамблее Верховный суд Венесуэлы назвал попытки парламента отправить президента в отставку не соответствующими конституционным полномочиям депутатов. Конституцией страны не предусмотрена возможность импичмента президента, однако президента можно отстранить путем проведения референдума. Оппозиция в октябре приняла план действий, который должен привести к уходу Мадуро.

Противодействие суда

На последних парламентских выборах в декабре 2015 года оппозиционная коалиция «Круглый стол демократического единства» (MUD) получила 67% голосов и сразу приступила к подготовке референдума по смещению Мадуро. Собранные в поддержку плебисцита подписи были забракованы Верховным судом, и в октябре депутаты одобрили новые инициативы, например осуждение Мадуро как «узурпатора», и обратились в Международный уголовный суд с требованием провести расследование в отношении судей Верховного суда, которых оппозиция считает сторонниками президента.

После голосования 9 января председатель парламента Хулио Борхес заявил, что без референдума отставки Мадуро добиться не удастся.

Принятая резолюция стала последней попыткой пойти по пути референдума. Дело в том, что 10 января 2017 года стартуют последние два года полномочий Мадуро, а по законам Венесуэлы отставка президента в последние два года его работы ведет за собой не досрочное голосование, а простую передачу власти вице-президенту. Шестилетний президентский срок Мадуро отсчитывается не с даты досрочных выборов в апреле 2013 года, а с даты инаугурации его предшественника Уго Чавеса (10 января 2013 года). Чавес скончался от рака через два месяца после очередной инаугурации.

Сейчас перспектива референдума об отставке, учитывая сопротивление Верховного суда, довольно туманна, говорит ведущий научный сотрудник Института Латинской Америки РАН Эмиль Дабагян. Однако, по мнению эксперта, назначение Мадуро 4 января нового вице-президента говорит о том, что глава государства хочет подстраховаться даже на случай своего отстранения от власти легитимным путем, через референдум.

Вице-президентом Венесуэлы с 4 января является Тарек Эль-Ассами — молодой политик ливанского происхождения, бывший глава МВД в кабинете Чавеса. В 2014 и 2015 годах Эль-Ассами был героем расследований The Wall Street Journal, согласно которым он имеет тесные связи с исламскими фундаменталистами (организации «Хезболла» и ХАМАС), властями Ирана и Кубы и наркодилерами. Испанская El Pais отмечает резко отрицательный имидж Эль-Ассами среди оппозиции. Перспектива его прихода к власти может удержать их от дальнейших шагов против Мадуро, подчеркивает издание.

Происхождение Эль-Ассами и его международные связи едва ли будут играть ведущую роль в политике Эль-Ассами, если он возглавит государство, уверяет Дабагян. Убежденный последователь и ученик Чавеса, новый вице-президент будет однозначно следовать многолетнему курсу Чавеса — Мадуро, «который себя уже исчерпал, что отчетливо видно на примере жесткого кризиса и нехватки средств», пояснил РБК эксперт.

«Никаких экстренных действий»

По данным российской таможенной статистики, Россия экспортирует в Венесуэлу оружие и боеприпасы, электрогенераторные установки, моторные транспортные средства специального назначения, комплексные минеральные удобрения и нефтепродукты. Основные импортные товары — этиленгликоль, ром, а также какао-бобы и семена. Страны реализуют несколько совместных проектов в области строительства, банковского дела, выращивания цветов и машиностроения.

По данным Федеральной таможенной службы (ФТС) России, российско-венесуэльская торговля в долларовом выражении стремительно падает последние несколько лет. Если за 2013 год торговый оборот составил $2,45 млрд, то в 2014-м — уже $1,22 млрд, а в 2015 году — всего $385 млн. Тенденция продолжилась и в прошлом году: за январь—март 2016 года оборот составил $98,2 млн (против $121,4 млн за тот же период 2015 года). Прирост российского экспорта в 2015 году к предыдущему году произошел лишь по гранатам и фотоаппаратуре, торговля по всем остальным товарным группам (от удобрений и нефтепродуктов до стрелкового оружия и двигателей) сократилась.

Российский КамАЗ в 2012 году стал поставщиком шасси на автобусные заводы Caroserias. Комментировать влияние политической обстановки в Венесуэле на проект компания отказалась. ВТБ и Газпромбанк, также отказавшиеся от комментариев, в 2011 году совместно с венесуэльской JSC Fonden основали «Еврофинанс Моснарбанк» для финансирования совместных проектов. Величина активов банка составляет 53 млрд руб., капитал — 12 млрд руб.

«Интер РАО» вместе с PdVSA (государственный нефтяной концерн Венесуэлы) планирует построить электростанции, работающие на нефтяном коксе, газе, угле и с использованием «гидропотенциала». Это позволит заменить существующие дизельные электростанции и направить освободившиеся объемы нефтепродуктов на рынок. «Интер РАО» сомневается, что политическая обстановка сможет негативно повлиять на венесуэльские проекты. «У нас есть действующий контракт с дочерними организациями PdVSA, который по-прежнему исполняется. Политическая ситуация в Венесуэле в последнее время неспокойная, но нам важнее экономическая стабильность, которая в случае Венесуэлы во многом зависит от цен на нефть. Поэтому мы не думаем, что это окажет какое-то значительное, сильное влияние», — сказал представитель компании Вячеслав Леонов.

«Газпром нефть» ведет разработку нефтяного блока «Хунин-6» вместе с «Роснефтью» и PdVSA. Прокомментировать ситуацию на момент написания статьи в компании не смогли.

«Роснефть» совместно с PdVSA разрабатывает месторождения Хунин-6, Карабобо-2 Север и Карабобо-4 Запад в бассейне реки Ориноко. «Роснефть» ведет долгосрочную работу в Венесуэле и рассматривает эту страну как стратегическое направление деятельности и выдающуюся ресурсную базу по добыче нефти, пояснил РБК пресс-секретарь «Роснефти» Михаил Леонтьев. Он уточнил, что соглашение по работе в этой стране базируется на нормах международного права. «Компания работает в Венесуэле в обычном режиме и не предпринимает никаких экстренных действий в связи с последними политическими событиями в стране», — заявил Леонтьев.

Проблемы для инвестиций

Несмотря на довольно оптимистичные взгляды компаний, сотрудничающих с Венесуэлой, некоторые эксперты описывают ситуацию более сдержанно. «Смогут ли наши компании там работать, вопрос, конечно, очень спорный. Даже если смогут, это создаст немало проблем в плане инвестиционного процесса», — отметил портфельный управляющий GL Asset Management Сергей Вахрамеев.

По его мнению, потенциальная дестабилизация венесуэльского правительства может негативно повлиять на сроки окупаемости российских проектов. «Различные факторы, в том числе негативные, инвесторы уже давно заложили, например, в котировках акций «Роснефти». Многие инвесторы и аналитики уже давно скептически к этому относились. О том, что эти инвестиции неэффективны, рынок уже догадывался, сейчас лишь пришло очередное подтверждение», — добавил Вахрамеев.

В свою очередь, Дабагян уверен, что для дипломатических и деловых интересов России ситуация в корне не изменилась. С одной стороны, смены внешнеполитического курса Каракаса пока не ожидается. С другой — Москве важно сохранить в лице Венесуэлы ключевого партнера в Западном полушарии: эти интересы слабо пересекаются с социальной нестабильностью в стране. «Наконец, даже если гипотетически оппозиция придет к власти, она едва ли будет рушить сложившиеся международные связи. У нее другие приоритеты — решение внутриэкономических проблем», — подчеркивает Дабагян.

РБК, tks.ru 11.01.2017