Практические примеры рас­смот­ре­ния пра­во­вых воп­ро­сов

Подпункт «б» пункта 4 Указа Президента РФ от 08.08.2022 г. № 529 установил, что при осуществлении внешнеторговой деятельности и (или) при предоставлении и возврате займов российскими юрлицами (ЮЛ) и ИП не применяются требования частей 1 и 2 статьи 19 Федерального закона № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле». В простом изложении, это требования по репатриации валюты. Указом № 529 предусмотрено неприменение этих требований до внесения соответствующих изменений в закон № 173-ФЗ.

В отношении данных норм Указа № 529 о неприме­нении требо­ваний о репат­риации валюты ФНС в письме от 30 ноября 2022 г. № ШЮ-4-17/16148@ сформу­лиро­вала право­вую пози­цию, состо­ящую в том, что эти нормы Указа № 529 явля­ются времен­ными мерами, не сопро­вожда­лись изме­нени­ями в валютное зако­нода­тель­ство и поэтому не имеют обрат­ной силы. То есть, на поста­нов­ления о назна­чении админи­стра­тив­ных нака­заний по репат­риации валюты, выне­сенные до 08.08.2022 г., эти нормы Указа № 529 не распро­страня­ются, и в таких случаях статья 1.7 КоАП об обрат­ной силе зако­нов, улучша­ющих поло­жение право­наруши­теля, не применяется.

По сути, данная позиция ФНС отражает общий подход налоговых органов к применению указов Президента РФ и связанных с ними правовых актов, изданных в 2022 – 2023 гг. По аналогичным случаям регулирования сроков обязательной продажи валютной выручки в 2022 году МИФНС № 15 по Приморскому краю представила по двум делам в Пятом арбитражном апелляционном суде углубленное обоснование временного характера таких норм 2022 года и отсутствия их обратной силы:

«В обоснование доводов апелляционной жалобы Инспекция, ссылаясь на Опреде­ление Консти­туцион­ного Суда Россий­ской Феде­рации от 11.11.2021 N 2355-О, считает невоз­можным в рассматри­ваемом случае применение положений части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, мотивируя тем, что отмене временных ограни­чений не может быть придано значение закона, отменя­ющего админи­стра­тивную ответ­ствен­ность за админи­стра­тив­ное нару­шение. В этой связи наста­ивает на том, что уста­нов­ленные Указом Прези­дента Россий­ской Феде­рации от 28.02.2022 N 79 "О приме­нении специ­альных эконо­мичес­ких мер в связи с недру­жествен­ными дейст­виями Соеди­ненных Штатов Америки и примкнувших к ним иност­ранных госу­дарств и между­народ­ных органи­заций" (далее - Указ Прези­дента РФ N 79) меры, нарушение которых вменено обществу, являются специ­альными эконо­мичес­кими мерами и носят времен­ный харак­тер, в связи с чем внесенные в пункт 2 назван­ного Указа изме­нения не отве­чают приз­накам закона, улучша­ющего поло­жение лица, совер­шившего админи­стра­тивное право­нару­шение и имеющего обратную силу».

Однако в отношении этого довода нало­говой инспек­ции кол­ле­гия судей Пятого арбит­раж­ного апел­ляцион­ного суда основы­валась на не менее глу­боко обосно­ванном контрдоводе:

«Устанавливая административную ответственность, законо­датель может поразному, в зави­симости от существа охраня­емых общест­венных отношений, констру­ировать составы админи­стра­тивных право­наруше­ний и их отдель­ные элементы, включая такой элемент состава админи­стратив­ного право­нару­шения, как объек­тивная сторона, в том числе исполь­зовать в указан­ных целях блан­кетный (отсы­лочный) способ форму­лиро­вания норм (поста­нов­ления Консти­туцион­ного Суда Россий­ской Феде­рации от 14.02.2013 N 4-П и от 16.07.2015 N 22-П; опре­деления от 21.04.2005 N 122-О, от 19.11.2015 N 2557-О и др.). Это, в свою очередь, означает, что поло­жения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ должны под­лежать учету при вне­сении изме­нений не только в данный Кодекс и прини­маемые в соответ­ствии с ним законы субъектов Россий­ской Феде­рации об админи­стра­тивных право­наруше­ниях, но и в законы и иные норма­тивные право­вые акты, устанав­лива­ющие правила и нормы, за нарушение которых преду­смот­рено наступ­ление админи­стра­тивной ответ­ствен­ности (опреде­ление Консти­туцион­ного Суда Россий­ской Феде­рации от 08.12.2015 N 2735-О). Следова­тельно, внесен­ные измене­ния в поло­жения пункта 2 Указа Прези­дента РФ N 79 отве­чают призна­кам закона, улучша­ющего поло­жение лица, совершив­шего админи­стратив­ное право­нару­шение, и имеющего обрат­ную силу по смыслу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ».

В целом, хотя в этих случаях речь шла о другой (но смежной, аналогичной) сфере нового регули­рования 2022 года в части сроков обяза­тельной продажи валютной выручки и об Указе № 79, по своему содер­жанию данная правовая позиция суда апел­ляцион­ной инстанции вполне подходит и к случаям установ­ления неприме­нения требо­ваний по репат­риации валюты Указом № 529. А именно, в том, что данные нормы Указа № 529 имеют обратную силу в отношении поста­нов­лений органов валютного контроля, вынесенных до 08.08.2022 г. В том числе с учетом тонких смысловых различий в отно­шении доводов налоговых органов о времен­ном харак­тере мер по указам Прези­дента РФ 2022 – 2023 гг.

Данная судебная правовая позиция может быть использована в интересах валютных резидентов как в судебных разбирательствах, так и на стадиях 1) досудебного рассмотрения правонарушений в ИФНС и таможне и 2) исполнения ранее вынесенных постановлений и судебных решений о штрафах по репатриации валюты. Равно как и в других случаях послаблений валютно-правовых ограничений и запретов 2022 – 2023 гг. на основе указов Президента РФ и принятых в соответствии с ними правовых актов.

Правовое бюро «Проект-ВС», правовой консалтинг по репат­риа­ции валюты, консал­тинг по сдел­кам и опера­циям с нере­зиден­тами в 2022-2023 гг, pvs.ru, 12.06.2023 г.

23.07.2023 Прецедент от­вет­ст­вен­но­с­ти ди­рек­то­ра ком­па­нии за всю сум­му штра­фов по ва­лют­но­му за­ко­но­да­тель­ству (по репат­риа­ции валюты)

Практические примеры рас­смот­ре­ния пра­во­вых воп­ро­сов с пред­ва­ри­тель­ным пра­во­вым ана­ли­зом отра­же­ны в ряде ново­стей и в ав­тор­ской ана­ли­тике на нас­то­я­щем сай­те, в особенности:

Применяемые аналитические под­хо­ды так­же пред­став­ле­ны на стра­ни­це Ана­ли­ти­чес­кие пра­во­вые ре­ше­ния по пра­во­вым воп­ро­сам, си­ту­а­ци­ям, де­я­тель­ности.

В сфере валютного регулирования и ва­лют­но­го кон­т­ро­ля ус­лу­га уст­ного кон­суль­ти­ро­ва­ния с пред­ва­ри­тель­ным пра­во­вым ана­ли­зом яв­ля­ет­ся час­тью бо­лее ши­ро­ких пра­во­вых ус­луг по ва­лют­но­му ре­гу­ли­ро­ва­нию и ва­лют­но­му кон­т­ролю.

Дис­тан­ци­он­но / он­лайн / в офи­се. Уст­ная кон­суль­та­ция с пред­ва­ри­тель­ным пра­во­вым ана­ли­зом по ва­лют­но­му кон­т­ро­лю и со­пут­ст­ву­ю­щим пра­во­вым воп­ро­сам по пра­ву РФ обы­чно пре­дос­тав­ля­ет­ся дис­тан­ци­он­но по те­ле­фо­ну, Whats­App, Te­le­gram, Viber и т. п. Ес­ли нуж­но об­су­дить / смот­реть фор­му­ли­ров­ки до­ку­мен­тов, гра­фы от­чет­нос­ти, пра­во­вые нор­мы, сай­ты, то в сер­ви­сах ви­део­кон­фе­рен­ций с де­мон­ст­ра­ци­ей эк­ра­нов. Не под за­пись. При не­об­хо­ди­мос­ти, так­же в офи­се (в Моск­ве). Для пред­ва­ри­тель­но­го пра­во­во­го ана­ли­за мо­жет по­тре­бо­вать­ся нес­коль­ко ча­сов, сут­ки, 2-3 дня или боль­ше в за­ви­си­мос­ти от объ­ема и слож­нос­ти ис­ход­ных све­де­ний и воп­ро­сов.

В один клик:

	WhatsApp +7 985 9229670
	Telegram: @letrado
	Viber +7 985 9229670
	Тел. +7 495 9229670
	Моб./смс +7 985 9229670
	Запрос услуг с сайта
	E-mail: info@pvs.ru

Описание услуг на на­с­то­я­щей стра­ни­це и сай­те не яв­ля­ет­ся пуб­лич­ным предложением услуг.